全国政协委员刘晓庄:多举措提升家政服务行业水平
更新日期:2019-03-11 09:30  爱心老师  点击:
全国政协委员刘晓庄:多举措提升家政服务行业水平

刘晓庄

近几十年来,随着人民生活水平不断提高,越来越多的家庭具备了购买社会化家政服务的条件,家政服务正在成为大众化的消费行业,家政服务领域聚集了巨大的市场需求。随着需求的日益多元化、个性化,家政服务已不仅限于简单的劳务型,家政服务领域趋向多样化、专业化。

“受多方面因素影响,家政服务行业存在一些突出问题,必须引起高度重视。”3月7日,全国政协委员、江西省政协副主席刘晓庄在接受《中国企业报》记者采访时说道。

刘晓庄表示,主要存在三方面影响因素:

一是家政从业人员素质不高。绝大多数是农村转移劳动力,“4050”人员占比较高,初中以下文化程度的人员高达80%以上;缺乏家政专业培训,与人民群众对优质家政服务的需求不相匹配;倘若雇佣双方发生矛盾冲突,极易引发恶性事件,成为“家政之殇”。

二是家政行业门槛过低,行业发展不够规范。企 业小而杂、数量多、形象差、诚信度低,缺乏品牌竞争力,“一间房子、一张桌子、一台电脑、一部电话”,成了这一行业的“标配”;一些非法中介自律意识欠 缺,“打一枪换一个地方”,违规操作和短期行为严重,影响了家政行业整体声誉;信息不对称、收费混乱、服务良莠不齐、市场鱼龙混杂、售后服务保障难,甚至 存在无证经营现象。

三是法律保障和监管不力。缺乏针对其行业管理特性的相关立法,虽然2010年国务院办 公厅印发了《关于发展家庭服务业的指导意见》,行业组织印发了《中国家庭服务业协会行业管理规范》,国家标准委也曾出台《家政服务母婴生活护理服务质量规 范》、《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准,但在实施上并不具有法律强制性,行业准入、劳动合同、监管主体、人身安全、社会保障、投诉机制等方面 均无有效的法律规定。政府监管权责不清,缺乏统一的行业服务规范和监督体系,存在“九龙治水”、多头监管现象或无人过问的“真空地带”,一旦出了问题,一 些部门会出来“撇清”,表示家政行业不归其管理范围。

为了更好地促进家政服务业向规模化、专业化、品牌化健康发展,以满足人民群众对于家政服务的需求,刘晓庄建议:

做大做强家政服务企业,促进企业品牌化,塑造市场良好形象。

积极发挥政府引导作用,尽快制定行业协会的相关标准,确立行业整体发展的方向,对龙头企业予以政策支持,促进其进一步落实员工制管理模式。通过在核心社 区布局家政品牌店、制定品牌服务标准等方式,打造知名品牌家政企业与标杆型家政企业群,推行公平定价机制,引导消费者认同企业,形成良性竞争。企业应在市 场竞争中,尽快实现“企业员工制”,自觉树立行业品牌形象,以品牌促发展,以优质服务和合理价格赢得公众的认同。

加大监管力度,规范家政服务行业秩序,形成管理有序的规模效应。

进一步明确家政市场的监管主体及其责任范围,提高行业监管的权威性。尽快建立准入机制,提高家政企业和家政服务从业人员准入门槛,确保家政行业规范有序 运行。由当地政府公共就业服务机构开办家政服务业专业市场,成立市场监管中心,完善从业人员诚信体系。进一步发挥行业协会作用,实时或定期发布各类家政服 务项目市场指导价、各类家政服务从业人员供求信息,加强家政服务机构、家政服务从业人员、消费者之间的沟通,引导行业健康发展。

建立健全家政服务业的法律制度及社会支持系统。

考虑家政行业相关特殊性,尽快启动家政法律法规立法程序,健全完善相关法律内容。通过立法或司法解释的形式,明确政府、非政府组织、家政企业、雇主和家 政服务员的法律地位和责任义务。对群众反映问题较多的行业准入、劳动管理、社会保障、市场规范等内容进行法律界定,研究推动《劳动法》在家庭服务劳动关系 中的落实和相关司法解释的出台。同时,规范并推广家政服务行业的劳动合同和服务协议,逐步走出无协议可行、无法规可依、无单位可管的尴尬境地。

推行多层次、多类别培训,使家政服务职业教育制度化。

强化上岗前专业培训,使更多的家政服务人员具有专业技能,持相关证书上岗。家政服务人员就业期间,需要适当地对他们进行针对性培训,依据社会现状和人员 需求选择侧重点,尽可能使家政服务业趋向于完善和规范。改进考试项目和方法,注重考察从业人员的实践操作能力。将职业技术学校与家政服务单位进行对接,形 成上下游良性联系。加大对家政服务从业人员的形象建设和正面宣传,消除年轻人从事家政服务的自卑心理

构建网络新平台,解决供需矛盾。

通过家政服务业网络平台的构建,利用现代网络技术对接社会、行业资源。政府部门要加强对网络平台建设的规范和引导,促进网络技术为家政行业和广大群众提 供更多更好的服务,避免出现家政行业内部乱象,真正让雇主放心、让员工称心、让社会满意,努力开辟出我国家政行业的一片新天地。(本报记者 鹿娟 范捷)


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