来源： 宿州统计

为了解宿州家政服务业发展情况，促进家政服务业健康有序发展，近期，宿州市统计局组织开展了专题调研。结果显示，当前我市家政服务业提质扩容成效初显，产业发展扶持政策、职业技能教育培训、行业发展环境等方面都取得较快发展，但仍存在企业整体规模偏小、从业人员素质较低、行业服务平台欠缺、标准化程度不高等问题，家政服务业高质量发展任重道远。

一、我市家政服务业发展基本情况

受新冠肺炎疫情影响，本次调研采取电话或QQ向相关部门了解情况、企业扫码微信小程序填报问卷的方式结合进行，选取宿州月儿湾月嫂家政服务有限公司、宿州市欢馨家政服务有限公司、砀山县夕阳红养老服务有限公司、泗县十月果实家政服务有限公司等32家以保洁、孕产妇及婴幼儿照顾、烹饪、老人和病人陪护等服务为主的家政服务企业开展问卷调查，以了解全市家政服务企业发展环境和发展现状。

（一）政府政策支持，促进家政服务业健康发展

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发[2019]30号）和《安徽省促进家政服务业提质扩容重点任务清单》有关文件精神，宿州市发展改革委、商务局会同市直有关单位，及时建立了《宿州市促进家政服务业提质扩容联席会议制度》，推进全市家政服务业提质扩容，促进家政服务专业化、规模化、网络化、规范化发展；印发《关于申报家政服务业信用体系建设工作资金的通知》，加强对失信家政服务企业及其失信人员进行联合惩戒，为产业发展保驾护航。调查结果显示，90%家政服务企业知晓政府相关政策，38%的企业表示享受到有关政策，另在享受政策的企业中，50%以上企业认为相关政策对企业经营有明显的促进效果。

（二）产业规模不断壮大，服务品类更加多元化

“四经普”时，宿州市家政服务业企业仅131家，企业户均从业人员4人，年户均营业收入仅为4.17万元，2021年上半年，全市家政服务业企业为141家，企业户均从业人员增至5.4人，年户均营业收入比“四经普“时扩大10倍多，达到48.3万元，产业规模不断壮大。此外，家政服务领域和服务对象、服务方式不断拓展，呈现出多元化发展态势，传统的保洁、搬家、保姆等项目不断细分, 母婴护理、政企保洁、医疗陪护、烹饪服务、产后康复等服务已逐渐成为家政服务的主要内容。调研结果显示，全市参与调查的家政服务企业，以保洁服务为主企业占比最高，达到71.9%，其它服务为主的企业占比情况分别是：孕产妇照护为31.3%、婴幼儿照护为21.9%、老人照护务为18.8%，医疗照护和烹饪服务各为3.2%。

（三）技能培训稳步推进，家政人员职业素养明显提升

一是加强职业技能行业教育。宿州市深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，鼓励有条件的民办中职学校开设家政服务专业，加强职业技能教育，近两年，各类民办中职学校共培养各类家政服务专业人员约1300多人，为全市家政行业输入了大量具有专业技能的家政人员。二是加强家政服务技能培训。商务、人社、妇联、教育等部门，引导家政企业加强岗前培训和“回炉”培训，积极组织有经验的家政服务企业开展“家政培训提升行动”。调查显示，参与调查的32家家政服务业企业，持有与家政服务相关的职业资格证书或职业技能等级证书的从业人员占比达到85.9%，全市家政人员职业素养有效提升。

（四）积极扶持引导，发展环境持续优化

为推进全市家政服务业发展，宿州市一方面积极争取上级政策资金，一方面认真落实税费减免政策，2020年，市妇联为宿州“皖嫂”家政服务公司申请了5万元省妇女创业扶持转移支付资金，助力“皖嫂”家政服务有限公司规模化发展；根据市级有关财税政策，自2019年6月1日，对“以家庭为服务对象，为社区居民提供家政服务的企业可享受减免90%的优惠政策；此外，积极引导家政服务企业认真落实国家制订的家政服务人员体检项目和标准，大力推进家政服务员岗前健康体检，并为1428名建档立卡贫困劳动力免费提供家政培训。

二、存在的主要问题

（一）企业整体规模偏小

宿州市家政服务企业整体规模偏小、品牌企业和龙头企业匮乏。统计调查结果显示，50%的家政服务企业从业人员在10人以下，从业人员在10-20人的企业占比为28.1%，20人以上的企业占比仅为21.9%，目前全市没有一家规模以上和省重点家政服务业企业，缺乏龙头企业的引领作用和品牌效应。

（二）从业人员素质较低

虽然全市通过多种方式开展对家政服务人员的从业技能培训，但由于家政服务人员流动性大，受教育程度整体不高，一些家政服务人员多为农村妇女或下岗女工，专业技能欠缺，整体素质依然较低。调查结果显示，仍有14.1%的家政企业从业人员尚未职业资格证书或职业技能等级证书；当前企业经营过程中存在的困难中，59.4%的企业认为是人员流动性强，管理困难，43.8%的企业认为是从业人员专业化水平不高，培训困难。

（三）家政服务平台欠缺

目前宿州尚无统一的家政服务业公共信息平台，也缺乏信息化管理手段，在供需两端的挑选上存在“信息不透明、选择靠运气”的“互盲”现象。调查结果显示，超过80%家政服务企业没有通过互联网经营家政服务业务，仅有18.7%的企业通过互联网进行单一的宣传推广、客服咨询、网络订单、人员招聘和职业培训等。同时，有46.9%的企业反映企业人手短缺且招工难，另有43.8%的企业表示业务订单少，一边是人手短缺，一边是订单少，因缺少公共信息平台，导致供需信息的不对称，制约了企业发展。

（四）行业标准化程度不高

受家政服务业准入门槛较低、从业人员流动性强且受教育程度低、监管制度不完善等因素影响，家政服务行业规范和行业标准在落实上仍有困难。目前宿州家政服务企业以“中介制”家政公司为主，家政公司缺乏相应的企业管理知识和经验，企业与家政服务人员多为临时雇佣关系，不能有效、稳定的管理，管理不规范、后续服务不到位等问题造成家政服务质量良莠不齐，影响了行业整体声誉，制约了家政服务市场的健康有序发展。

三、对策与建议

（一）进一步规范家政服务管理水平

调查结果显示，有18.8%的家政服务企业呼吁政府要加强行业监管，促进行业间良性竞争，34.4%的企业希望政府加大宣传，倡导居民选择服务质量过得硬的正规家政公司，31.3%的企业希望政府完善对优质家政服务企业的奖励。因此，建议相关部门制定统一的行业准入标准，完善行业标准体系，加强监管力度，进一步规范家政服务管理，切实提升服务水平；此外，可通过表彰奖励、宣传推广等方式树立一批管理先进、服务一流的优质典型，充分发挥家政服务龙头企业示范引领和辐射带动作用，积极推进“以优促好”的发展格局。

（二）进一步提升家政人员职业素养

要进一步提升家政企业管理人员、服务人员的整体素质，促进家政服务业的职业化管理水平和服务水平，提升企业的竞争力。培训内容不仅包括相关家政服务技能，还应涵盖企业管理、职业道德、法律常识、家庭礼仪、心理健康等方面。此外，还应通过培训分类考核、职业技能鉴定、职业技能比赛等方式，多方位提升家政人员职业素养。调研中发现，企业对政府政策的改进方面，有40.6%的企业希望政府进一步加强职业技能培训工作，有18.8%的企业希望政府强化企业和从业人员的信用管理。

（三）进一步推进家政服务信息化建设

目前，小企业和个体户仍是家政服务业的主体，无法独自构建功能完善的线上服务平台，各级政府要积极推进信息化建设，尽快建立全市统一、共享的家政服务综合管理平台，实现行业动态、政策措施、家政服务人员基本信息归集、服务内容呈现与购买、用户评价与投诉、在线培训等功能“一网化”，探索与“皖事通”等平台实现互联互通，不断丰富平台应用功能，实现互联网与家政服务业融合发展，促进家政服务业信息化、现代化。

（四）进一步强化行业政策支持

调查结果显示，46.9%的家政企业对当前经营状况比较满意，59.3%的企业对家政服务行业未来发展信心较为乐观，31.3%的企业表示希望政府完善对优质企业的奖励政策，12.5%的企业希望政府加大减税降费力度，46.9%的企业希望政府在培训和引进人才等方面给予一定的补贴和政策支持，21.9%的企业希望政府完善家政保险优惠、财政金融、健全体检体系等政策方面予以支持。各级政府应在扶持家政服务业企业发展、优化家政企业发展环境、加大对家政服务业人才培养力度、信用公共服务平台建设等方面继续强化政策支持，推动全市家政服务业健康发展。