1927年北伐胜利后，国民党取代北洋政府，于1927年在南京建立国民政府，随即停铸带袁世凯头像的银币，改铸带孙中山头像的船洋，发行关金券，并成立中央银行。以此为基础，国民政府通过政治与金融的交织斗争，对北洋时期畸形发展的银行业进行整顿，逐步形成了以“四行两局”为中心的全国金融体系，进一步加深了对金融资本的垄断与集中。

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1928年北伐胜利后，国民党政府取代北洋军阀政府，复都南京，停铸带袁世凯头像的银币，将民国元年版孙中山像开国纪念币旧模，略改背面英文后，由南京、天津、浙江、四川等造币厂铸造，替代“袁头币”流通以为过渡。后来国内政令渐趋统一，整顿币制的条件初步形成，财政部将上海造币厂改称中央造币厂，拟定新版银币设计方案，委托奥地利、美国、意大利、英国、日本5国造币厂代刻民国18年(1929)版正面为孙中山头像、背面为帆船图案的币模，后由杭州造币厂试铸。

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1929年为改革币制，国民政府聘请甘末尔等十余位美国财政专家来华，组成“中国财政设计委员会”，研究设计中国币制。1930年该委员会提出《中国逐渐采用金本位币制法草案》(简称“甘末尔计划”)，财政部曾拟用此案，1931年向美国费城造币厂定制了币模，银币正面中央镌孙中山侧面头像，上边缘镌“中华民国二十一年”7字，背面是双帆船放洋图，两边各镌“壹元"两字，船帆上面镌三鸟高飞，帆船的右侧海面上镌海上日出和9条芒线。寓意“国运”、“一帆风顺”、“旭日东升”。通称“三鸟币”.1932年中央造币厂试铸了样币，后因“甘末尔计划”不合中国国情，招致各界的反对而未施行。

1933年初国民政府放弃金本位币制计划，确定实行银本位币制，公布《银本位币铸造条例草案》，中央造币厂据此铸造了银币，但是原样币背面图案中“旭日”及“飞鸟”因被社会上解读为银币背面图案中的太阳和高飞的三鸟容易使人联想到侵略中国的日本和日本军机轰炸中国领土之意。当时有人把空中图案附会为日本国正要升起，三只鸟被说成是东三省要飞掉了，因此舆论哗然，纷纷指责国民党。政府也感到“天上的飞鸟是外国人的徽记，凌驾于中国帆船之上”，都认为不妥，马上下令收回这版银币，以制止谣言流传.

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民国二十一年“三鸟币”银元共生产了226万枚，除5万枚流入市面外，其余皆回炉熔毁，现今存世数量极少。

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2016年嘉德拍卖会上，一枚品相完好的三鸟银币被拍出了320万。

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后续发行银元，背面仅保留了帆船图案，因此，被通称为“船洋”.这是放弃金本位币制计划后的首种定型国币，重26697克，成色为88％，含纯银23.493448克，1933年7月1日发行，193年及1934年曾大量铸造。从此，在中国境内，袁头币(袁大头)和孙头币(船洋)同时流通，其他中外银元都逐渐退出了流通界。

目前，钱币市场充斥用“船洋”币改为“三鸟币”作伪方法，也有开模直接仿造的赝品。藏友莫存捡漏心态，谨慎收藏。

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