5月7日，“粤港澳大湾区名家书画展”正式在南沙文化会开幕。作品从香港过关后在南沙展示，也标志着广东自贸区首单艺术品文化保税展示业务在南沙启动。

这次的首单展示，进一步广东自贸区深化实施艺术品保税仓储、展示的便利监管流程：优化了文物及文化艺术品从境外入区监管模式，简化了文化艺术品备案程序，实施文物进出境登记审核。

不仅如此，广东自贸区拓展了交易和金融等服务功能，与区外的美术馆和画廊等形成联动，为跨境艺术品营造全产业链式服务平台，推动了国际艺术品依托保税仓形成集聚和交流，打造“大湾区文化艺术品保税展示及交易基地”。

何谓“文化保税”

举例来说：2013年，王健林在纽约佳士得拍得毕加索作品《两个小孩》，价值约合人民币1.72亿元；2014年，王中军在纽约苏富比以3.77亿元拍到梵高的作品《雏菊与罂粟花》……

这些在国际上拍得的油画艺术品，如果要运回国内，按照现行关税规定，入境时要缴纳3%的关税、17%的进口增值税，再加上其他的相关费用，整体算下来，要缴纳的复合税率实际为20.51%！

毕加索名画《两个小孩》

由于艺术品大多价值连城，这笔税就是一笔不小的费用，即便这些企业大鳄不在乎这笔钱，但由于成本高、负担重，也在相当大程度上限制了国内企业开展涉外艺术品业务，这极不利于我国文化产业的国际化发展！

于是，文化保税的概念应运而生。文化保税就是将文化贸易嫁接到保税区上，创新利用海关特殊监管区的优惠政策，通过免关税、免进口环节增值税等方式，促进文化产品跨境交易。

艺术品保税可能存在的误解

首先，保税只是税收的延期支付，而不是免税。中国进口艺术品的各项税收累计约29%，这样高企的税收必然是拖累中国艺术品市场快速发展的羁绊，所以，艺术品市场中的有识之士仍然要持续呼吁政府调低艺术品税收。

其次，不要把艺术品保税当成房地产的圈地项目，其重点是促进国家与国家、城市与城市之间的贸易流通。

其三，当艺术品保税可以为国内外艺术品经营机构提供贸易服务后，中小型艺术品经营者不要因为艺术品的进出口面临较高的税收，而采取非常手段将艺术品进出境。

其四，艺术品保税并不是只为大型拍卖公司提供的特殊服务，而是面向整体艺术市场的一次商机，中小型艺术机构要把握好这个机遇，通过艺术品保税的政策服务，加快建立全球化采购和销售渠道。

城市保税区探索

最先是北京、上海试水艺术品保税之后，多地先后展开了相关探索，比如广州南沙启动的广东自贸区艺术品文化保税首单“粤港澳大湾区名家书画展”、厦门象屿保税区举办了西洋艺术品保税拍卖、成都建成艺术品保税仓库、“艺术前海自由港”首期仓库落地深圳前海湾保税港区、天津东疆保税港区尝试艺术品多地保税展销……

上海国际艺术品保税服务中心

长期以来，受制于高额的海关风险保证金和严格的监管流程，涉外文化艺术品保税仓储、展示及交易一直以来未能在全国大规模展开。自2013年以来，上海、北京和厦门等地开展了文化贸易探索实践，取得了积极成果。例如，上海自贸区对艺术品暂时进出境展示采取免保、公司担保等方式，有力的促进了涉外文化艺术品的展示流通，成为全国文化艺术品保税仓储展示的典范。

虽然各地的具体政策有差异，但“保税”的基本内容和方向大同小异，都是在海关的特殊监管下，在保税区内实行自由进出、暂缓缴税的方式。

成都艺术品保税仓库

如开篇提到的王健林竞得的毕加索油画《两个小孩》等高价拍品，目前就保存于海外的拍卖公司。现在有了保税的相关政策，有些买家会将艺术品以“保税延伸”的方式将其存放在国内的保税区里，如刘益谦拍得的《功甫帖》和明成化斗彩鸡缸杯目前存放于上海西岸艺术品保税仓库中。

艺术自由港与保税区

世界上最早的、规模化的专业艺术品自由港出现在瑞士日内瓦。日内瓦郡拥有日内瓦自由港公司85%的股份，成立于1859年的瑞士Natural Le Coultre集团既是全球知名的艺术品仓储和物流运输公司，也是自由港内最大的艺术品经营机构。存放入保险库的艺术品等高价值物品可以直接由机场运抵仓库，艺术品的持有人也可以将物品出售或是转运到国外。瑞士艺术品自由港专业的服务促进了瑞士巴塞尔成为全球最重要的艺术博览会和交易中心之一。

日内瓦自由港

2010年5月，由瑞士自由港运营团队进行整体设计、提供工程技术和建设融资、主打“瑞士的精密、新加坡的安全”新加坡艺术品自由港正式对外运行。艺术品保税库允许非新加坡居民存放珠宝、钻石、文物艺术品、老爷车等贵重物品，在新加坡的博物馆展出藏品不用缴纳税费。自由港为新加坡竞争全球财富管理中心和亚洲艺术品中心加分。

新加坡自由港

2014年9月，位于卢森堡芬德尔国际机场（Findel Airport）的艺术品自由港开业。卢森堡自由港由卢森堡当局管理，得益于符合国际标准的法律框架，可以保证所有存储的艺术品可追溯。所有运作必须符合卢森堡反洗钱的法律要求。自由港中的艺术珍品、贵重金属等物品无需缴纳关税和增值税，但是税收优惠政策不包括资本利得税、企业所得税和财产税等。

卢森堡自由港

香港的艺术品税率可以算得上全球最低，在香港无论是个人还是机构，经营艺术品只需缴纳利得税。利得税是指从资本性资产销售或交还中获得的收益，是在利润减去支出后的净利润上征税。在香港艺术品征税，个人利得税税率为15%，机构为16.5%，其中相关成本和已纳税税额进行抵扣，并且香港的个人或机构只要向以经营非营利项目为目的的基金会捐赠的年度总额在100万港元以上，即可获得相应的税收减免，扣除额限于应评税入息的25%。