BWC中文网两周前独家提出，美国经济此时的关键在于“口罩经济”和“呼吸机经济”，而并非美联储毫无节制开启美元印钞机。耶鲁大学医学院的副教授理查德·马丁内罗表示，美国医务人员缺少足够的个人防护设备，如呼吸器，护目镜，手套和防护服，这是(美国疫情)严重的挫败感的根源。

不出所料，美国经济无力应对新冠病毒的迹象越发明显。白宫新闻发布会日前公布的一张幻灯片显示，预计最终美国因新冠病毒死亡人数或将多达24万。美国顶级传染病专家福西称，“虽然如此令人震惊，但我们应该为此做好准备，”“这将是困难的，没有人会否认我们现在正在经历一个非常困难的时期。”然而，更加震惊的是，白宫方面日前强调，如果不采取任何缓解措施，死亡人数甚至会更高，据估计美国因新冠病毒死亡人数可能将高达220万人。

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更加悲观的是，按照哈佛大学流行病学家和卫生经济学家埃里克·费格丁（Eric Feigl-Ding)预测，美国的新冠病毒感染将在5月份达到高峰。而按照按照高盛和美国国会、最高法院主治医师布莱恩·莫纳汉的预测，美国最多将有大约1.5亿人感染新冠病毒，这就意味着，在美国3亿多总人口中，一半的人有可能会感染新冠病毒。那么，在一系列悲观的预期背景之下，美国的“口罩经济”和“呼吸机经济”又进展的如何呢？

很明显，答案是尴尬的，因为口罩告急，呼吸机告急......美国经济正陷入“口罩经济”“呼吸机经济”和萧条的恶性循环。例如，据美国全国广播公司（NBC）3月25日报道，美国的部分医生已开始在黑市上购买口罩和防护服。与此同时，美国许多医生依然在重复使用多次的口罩。专家预计，美国目前口罩短缺至少达到35亿只，是的，根据美国3亿多总人口，以及普通口罩及医院防护类口罩的使用频率来讲，这一预期已非常保守了。再比如，美国许多医院由于先进的呼吸机严重短缺，而不得不使用手动呼吸机。这对于号称拥有先进生产力的第一大经济体而言，简直不可思议。据悉，仅纽约州就需要约40000台呼吸机。

这就进一步佐证了，美国经济此时的关键正取决于口罩和呼吸机等医疗物资。然而，不久前，美国在全球范围内求购口罩等医疗物资，却四处碰壁。例如，德国海关不计后果地扣留和拦截了运往美国的口罩等医疗用品，而美国向韩国提出想获得相关医疗物资要求后，几乎没有明确回音。

更加值得玩味的是，美国联邦日前强调，收到了来自俄罗斯的医疗用品，但是紧接着，俄媒“今日俄罗斯”评论称，此言令人感到困惑。因为俄联邦或官员还没有宣布任何对美的援助行动。此外，美国《外交政策》杂志日前获取了一份邮件显示，美国相关官员们搜寻可能的医疗物资援助，但其中明确指出俄罗斯不在此列。

也就是说，美国经济的“口罩荒”，“呼吸机荒”依然在加剧，于是，有美国人发出，我们依然没有口罩，没有呼吸机，没有消毒液，去哪里买的疑问。甚至美国疾控中心建议，仅生病的人需要佩戴口罩。这就不难理解，为什么在美国，新冠病毒正以迅雷不及掩耳之势爆发的另一个原因了。

而就在这个时候，俄罗斯卫星通讯社3月30日报道，一架来自中国的飞机在美国纽约肯尼迪机场成功着陆，机上载有1200万手套、13万N95口罩、170万外科手术口罩、也就是说，这批物资中，总共183万只口罩，同时，5万套防护服、3.6万支温度计以及数量众多的洗手液。

据悉，3月29日，这批医疗用品从上海抵达纽约。这是美国在30天时间内接收的第一架次航班。紧接着，美国联邦称，“中国给我们送来了物资，这很棒”。不仅如此，纽约州州长科莫在3月31日表示，纽约州已经从中国订购了1.7万台呼吸机，每台2.5万美元。但该州预计只能得到2500台，因为加州、伊利诺伊州以及联邦政府都订购了同样的呼吸机。

这一迹象佐证了，我们多次提及的，美国人离不开中国制造的观点，此时，中国制造的商品正在解决美国经济无力应对新冠病毒的燃眉之急。同时，也是中国制造强大生产能力和速度的体现。有美国消费者表示，我们离不开中国制造的口罩和呼吸机等医疗物资，对于中国制造商品的到来，我们心怀感激。

不仅如此，数周前，有美国消费者被记者问到，“你们需要的产品能在其他国家生产吗？”答：“不能，只有中国有完整生产链。”“你们进口的这款中国商品有没有其他替代品？”答：“没有，美国消费者就喜欢这款中国货。”而彭博社也曾报道，10个美国人购买的商品中有9个是中国制造。

不过，匪夷所思的是，据美国新闻网站BuzzFeed 3月29日的报道，美国新冠病毒病例激增，口罩短缺，但美国拒绝中国的KN95口罩。报道称，KN95口罩是N95口罩的中国替代品，但美国食品药品管理局（FDA）拒绝允许其进入美国。

美国疾病控制中心（CDC）表示，KN95口罩的有效性与N95相同，是“供不应求的”N95口罩的众多“合适替代品”之一。根据全球最大的口罩制造商3M的说法，KN95 与N95口罩“等效”，并且“可以预期其功能非常相似”。外媒称，“当美国各地的医院拼命寻找N95口罩来保护医护人员治疗新冠肺炎患者时，美国联邦已禁止进口可能是世界上最丰富的替代品。”对于美国拒绝中国的KN95口罩，有美国消费者表示，这太荒唐了，非常不合时宜。

“很多人正在上设备，投资不小。我们公司正忙着帮国内企业紧急办理FDA注册2-3 天下证付出巨大努力。然后发现进美国的KN95市场就这样消失了。就剩下NIOSH漫长的认证，和医用一次性口罩ASTM漫长的认证之路。”

3月30日，一家口罩生产企业负责人无奈地表示。

3月31日，另一家口罩生产企业负责人向21世纪经济报道记者表示，目前出口美国的民用口罩确实受限，好在公司还有医用、外科产品没有受到影响。

美国因疫情需求，口罩缺口巨大，3月17日美国CDC的一则消息让国内口罩生产企业“狂欢”。

3月17日美国CDC公布了一个“优化N95呼吸器供应的策略：危机/替代策略”，批准了其它国家与N95同级别的口罩可以在美国替代使用，名单中包含巴西、韩国、日本、澳大利亚、欧洲、墨西哥和中国（含国内的四个口罩型号：KN100,、KP100 KN95 KP95），共七个国家和地区。

当N95口罩供给不足时，按表中标准生产的口罩，是N95口罩合适的替代品。其中包括采用中国标准GB 2626-2006和GB/T 18664—2002生产的口罩。

但在3月28日，美国食品药品管理局FDA又推出了一个新的“紧急使用管理”（Emergency-Use-Administration, 简称EUA），声明可以满足指定性能标准的可接受的呼吸器产品只有六个国家和地区。

据海外网，有报道称，FDA没有回应置评请求。包括N95和KN95在内的所有口罩的绝大部分都在中国制造，现在美国必须与几十个拼命购买口罩的国家竞争。

美国进口商鲍勃·蒂尔顿说，“现在更容易买到KN95口罩，N95很难买到。但我不想为运送口罩而冒险损失50万或100万美元。”一般情况下，N95口罩在美国商店每片约1美元，批发价低至35美分。“但是在短短两个月内，疫情耗尽了世界的供应，形成了一个灰色市场，每个N95口罩的价格达到12美元甚至更高。这也为一些不法行为者敞开了大门。”

据人民日报，美国约翰斯·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示，截至北京时间4月1日06时30分左右，全球新冠肺炎确诊病例已超过85万例，共计855007例。

其中美国累计确诊186265例，确诊数依然居全球首位；死亡病例3310例；康复人数6910例。与前一天6时30分数据相比，新增确诊病例26245例，连续第二天新增确诊数超2万；死亡病例新增857例。

从上述数据上来看，目前美国累计确诊人数、死亡人数均已超过中国，而纽约州的确诊人数也已超过湖北省。

马云捐给欧洲的口罩被召回？回应来了

与此同时，因为标准等问题不同，业界传出马云捐赠欧洲的部分KN95也被召回。

4月1日上午，马云公益基金会回应称做公益不是为了获得表扬和肯定，但我们也不害怕批评和指责。并表示网上谣言不足为信，基金会的每一批物资都严格按照国家标准。

图/马云公益基金会微博

中国已向120个国家和4个国际组织提供物资援助

曾为国内抗击新冠疫情千方百计扩产能的中国企业，如今又在加班加点为世界各国生产紧缺医疗物资了。

作为全球最大的防疫物资产能国，中国目前口罩日产量已经达到1.16亿只，医用N95口罩日产量达到166万只，医用防护服日产量超过30万件（截至2月29日的数据）。

新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，中国制造的医疗物资正在通过公益捐赠或商业采购等不同渠道，陆续运送至多个疫情严重的国家或地区。

根据中国外交部3月31日公开的数据，中国政府已向120个国家和4个国际组织提供了包括普通医用口罩、N95口罩、防护服、核酸检测试剂、呼吸机等在内的物资援助。此外，中国地方政府也通过国际友好城市等渠道向50多个国家捐赠了医疗物资。中国企业则向100多个国家和国际组织捐赠了医疗物资。

商业方面，已有30个国家和2个国际组织同中方出口商签署了包括口罩、防护服、核酸检测试剂在内的商业采购协议，并有多国采购商正同中国企业治谈。

图/新华社

中国试剂盒、口罩存在质量问题？中国严把出口质量关

但在医疗物资持续“出海”之际，最近有外国媒体报道称，几个国家表示中国制造的新冠病毒检测试剂盒或口罩产品存在“质量问题”，引发了各界关注。

对此，中国外交部发言人华春莹在3月30日的例行记者会上表示，针对斯洛伐克、菲律宾、荷兰提出的问题，中国驻有关国家使馆已经第一时间进行了了解核查，也第一时间作出了回应。

华春莹表示，“我们在保证国内防疫需求的前提下，支持有资质、有信誉的企业对外出口，并在生产、运输、清关等各个环节为各国来华采购和企业有序地出口提供便利。”

“有的国家通过外交渠道向中方提出商业采购需求，我们就此推荐有资质的出口企业与外国采购商沟通协商。据我了解，外方采购商没有反映通过上述渠道采购的物资有质量问题。”华春莹说。

事实上，问题医疗物资对消费者身体健康有极大危害，无论是出口还是在国内销售都不能容忍，这一点是毋庸置疑的。在国内疫情困难时期，民众也曾强烈反映“黑口罩”、“天价口罩”等不法行为，对此，国家相关部门予以了严厉打击。

针对出口领域可能存在的问题，中国商务部3月30日发布消息称，将会同相关部门严把质量关，维护出口秩序，严厉打击假冒伪劣行为。“医疗物资的质量安全直接关系人的生命健康，医疗物资出口中一旦出现质量问题，我们将认真调查，发现一起，查处一起，依法惩处，绝不姑息。”

当前全球疫情形势严峻，各国为解决医疗物资紧缺问题都在拼命扩大进口，难以排除有不法商家为追逐利益铤而走险的可能性。

最近，BSI英国标准协会已就一些口罩制造商采用虚假认证证书发出了警告，并将此问题向欧洲各监管机构和执法机构进行了通告。美国CDC（疾病与控制中心）则对市场上的假冒伪劣口罩类型进行了公示，提醒消费者和医疗机构注意风险。

在目前海外舆论形势复杂的背景下，有分析人士认为，应当避免因极个别产品出现质量问题拖累行业口碑与声誉的可能性。同时，也要确保质量达标的产品“出海”过程中做到程序上的合法合规。

如何防范潜在法律风险？中美律师支招

另一方面，由于各国法律体系不同，产品认证和质量标准各异，符合一国质量标准的医疗物资产品，进入另一个国家后仍可能存在合规问题。

那么，在对外出口或捐赠时相关方应当如何做到符合法律法规，避免未来不必要的诉讼风险呢？

在商务部3月30日发布的消息中已经明确，商务部将会同海关总署、药监局发布公告，要求出口的相关医疗物资必须取得国家药品监管部门的相关资质,符合进口国(地区)质量标准要求。

以出口欧美市场为例，通常情况下，要符合进口国（地区）质量标准要求，企业产品需要获得欧盟CE认证、美国FDA认证等权威认证。

3月31日，商务部、海关总署、国家药监局联合发文，进一步明确，自4月1日起，出口新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计的企业向海关报关时，须提供书面或电子声明，承诺出口产品已取得我国医疗器械产品注册证书，符合进口国（地区）的质量标准要求。海关凭药品监督管理部门批准的医疗器械产品注册证书验放。上述医疗物资出口质量监管措施将视疫情发展情况动态调整。

在当前疫情形势严峻防疫物资尤其紧缺的状况下，一些地区可能会为企业提供快速认证或紧急授权，一定程度上放宽标准。但即便如此，接受记者采访的法律界人士均建议，应提前做好法律功课，确保产品在资质认证和合法合规方面没有潜在风险点。

比如要向美国进行捐赠，美国杨百瀚大学（Brigham Young University）法学博士、加州华人律师张军接受21世纪经济报道记者采访时指出，美国与中国在口罩、试剂盒等防疫物资上有不同标准，捐赠和出口前要先了解好相关法律和标准。

“其实前一阵子中国疫情严重，美国各界对中国进行捐赠，我们也提出了同样的意见。第一点是，无论疫情形势有多严重，任何捐助物品本身都必须符合被捐助国家的法律。”

张军说，就像美国各界捐助给武汉、广东等地产品，当然要符合中国的法律，捐助的东西再好，如果不符合中国法律要求，也是不行的。

反过来也是一样。张军说，中国产品的质量可能很好，但美国也有各种各样的品质要求，包括对测试产品的要求，对口罩、防护用品的要求，如果不符合美国质量标准，那肯定也是不行的，尽管捐赠是出于好心。

第二，进行捐赠之前，可以与被捐助人，比如说医院或慈善机构等，商量签署一个免责协议。这样，将来如果出现问题了，也不用因为自己的捐助和好意而受到麻烦。其实历史上是有过类似教训的。

第三，给美国医院、机构、慈善团体等捐助人进行捐赠前，最好先提前了解一下对方的需求和相关要求。

第四，中国海关对捐助物品出口有严格规定，美国海关对于医疗产品、医疗设备等物资进入美国也有很多法律规各种证书的要求，应该对这些都有充分了解。

在张军看来，如果做好了这些法律法规问题的功课再去捐赠，就可以确保自己付出了爱心的同时，不用担心因为“好心反而办了坏事”。

对于一些符合中国相关产品质量标准，但没有或者还来不及获取对方国家相关资质认定的产品，应提前与采购商或受捐方就这一问题进行沟通，确保对方知悉相关情况。出口企业方面，如果产品在操作上有特别注意事项也应做好充分说明，条件允许的情况下可以加强售后服务，进行跟踪反馈。

曾作为中国律师代表出席美国301调查听证会的浙江千寻律师事务所朱海成律师向21世纪经济报道记者表示，要防范对外出口或捐赠物资的潜在法律风险，需要抓住诉讼（或仲裁）的提起以及产品质量认定这两个关键点。

就签订具体合同，朱海成给出了三点法律建议：

1、可以将合同中的争议条款改成由中国的法院进行管辖，而不采用仲裁或者境外诉讼的方式。建议条款“合同签订双方同意：本合同履行过程中的一切法律纠纷适用中国法律，由捐赠方或者销售方所在地人民法院管辖”。

对应英文版为：Both parties agree that: Chinese laws would govern any legal disputes related to the this contract, and the courts where the donors or the sellers reside would have jurisdiction to resolve such disputes。

2、在当前疫情的大环境下，如果能够说服受赠方或者购买方放弃因为质量问题而索赔的权利，则可进行如下约定：“由于新冠肺炎病毒疫情的影响，购买方或者接受捐赠方自愿放弃任何因货物质量问题而进行索赔的权利”。

对应英文版为：Due to the spread of COVID-19，the buyers or donees voluntarily waive the rights to sue over any quality issues that may arise from these goods。

3、如果受赠方或者买方不肯同意放弃索赔权利的，则可以要求合同中对质量条款进行如下约定：“产品质量标准以中国法律规定为准”。

对应的英文版为：Chinese laws and related rules would apply to the quality standards of the goods.

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