一直以来,家政服务人员以农村务农人员进城或陪子女进城读书的妇女为主。由于巨大的城乡生活差距,此类雇员通常欠缺在生活卫生习惯、烹饪能力、儿童教育、医疗常识等方面的知识,较难适应日新月异的城市家庭需要。
此外,保姆市场缺乏相应的法律规范,尚未形成和谐的市场秩序。与聘用大量境外劳动力并配备相关法律规定和协助服务机构的新加坡、香港等国家地区相比,中国内地家政劳务市场的合同订立、执行和违约惩罚等机制还很不完善。中介机构提供的服务单一,中介合同不符合雇主的长期利益,不利于建立及保持良好的劳资关系。
正因如此,经常从亲戚朋友口中所听到的劳资矛盾也往往源于对劳务合同的肆意违反。久而久之恶性循环,容易形成道德风险,市场秩序更加混乱。
北京某月嫂公司重庆分部经理在接受采访时说,目前公司面临最大的难题就是签约方的诚信问题。比如8000元的工资,本来要交少部分给公司作管理、培训费。有的客户在续签协议时就直接联系月嫂说:我给你7500元,你的收入增加500元,我也减少500元支出。有的用此法介绍给其他客户,而为搭建好平台付出心血的公司,却被乙方、丙方甩开。
雇主可以通过家政公司与住家保姆之间订立激励性合同,提高对工作素质的掌控权。这也就是经济学契约理论中所说的“多时段最优契约”。比如,在基本劳务合同以外,把双方对于服务内容、方式以及生活条件等要求记录下来,双方达成协议。如果条款可以充分执行,则雇员可以每月、每季度获得一些奖金,并且累计2个-3个时段发一次。
这样的激励机制看起来繁琐,但相比于逢年过节简单地塞红包、送礼物等方式更加有利于提高工作积极性,长期来看简化雇主和雇员之间的沟通,鼓励雇员在同一家庭延长其服务期限。
未来保姆市场扩大,将吸引更多资金进入,投资“保姆学校”、培训中心以及品牌中介机构,提高市场的效率,扩大高素质水平劳动力的参与度。
如果政府可以有效地用法律法规提高合同的执行率,对违约进行合理的惩罚,将很大程度上降低该市场的不规范性。而这一服务业市场的日趋规范,其回报也与政府的工作目标吻合:鼓励劳动力充分就业,提高人力资源的使用效率,促进经济结构转型,扩大消费。