◆近年来，我国家政服务产业连续保持20%以上的年增长率，是名副其实的朝阳产业

◆但家政业也存在着信息不对称、服务水平参差不齐、缺乏监管、法规制度欠缺、准入门槛低等问题

• 目前我国从事家政服务行业的从业人员中约90%为高中以下学历
• 从总体上看，家政业发展缺乏规划，缺少明确的牵头部门进行管理
• 除了行业自身的瓶颈制约，外部环境也给家政业发展带来压力
• 与家政业相关的法律法规较少，约束力较薄弱

◆与日益旺盛的服务需求相比，家政服务的供给需快步赶上，提升从业人员的文化水平和技能要求

原题《家政业扩容提质“向阳发展”》

文/《瞭望》新闻周刊记者 李惊亚

猪年春节刚过，家政服务便成了“香饽饽”：相关岗位求职招聘迎来高峰，从业人员工资持续上涨。随着两孩时代、老龄化社会到来，家政行业逐渐成为新的经济增长点，发展机遇广阔。

但同时，一些保姆、护工虐待儿童、老人等极端事件的曝光，也触碰着社会的心理底线，暴露出家政业发展混乱的现象。

2月20日，国务院常务会议提出，促进家政服务扩容提质，并从促进家政服务企业进社区、加强家政服务技能培训、推进家政服务标准化、加大政策扶持四个方面明确了具体措施。

多位受访专家认为，家政服务业事关千家万户福祉，是一项一举多得的产业。针对家政业面临的法规制度欠缺、监管不到位、准入门槛低等问题，亟需通过专业化、标准化、规范化严格管理，促使这一“朝阳产业”真正向阳发展。

▲ 1月16日，河北省石家庄市桥西区妇女就业培训中心学员在接受育婴培训 陈其保摄

越来越金贵的朝阳产业

今年春节刚过，贵州省贵阳市某家政公司便在网上挂出招聘需求：月嫂30人、护理人员30人、钟点工30人、配送员30人……岗位需求量有160多个，待遇条件也颇为诱人：钟点工、保洁、水电工月薪最高5000元，月嫂、育儿嫂月薪最高则达到1.7万元。

“现在是工人挑企业，工资开低了不愿意干。”该公司一名刘姓招聘负责人说。

《瞭望》新闻周刊记者在贵阳市人力资源市场的一场招聘会上看到，清镇市一家家政公司招聘月嫂，开出了最高1万元的月薪。负责招聘的工作人员介绍，这在清镇这一县级市算得上高薪，但经验丰富的月嫂在就业市场上很紧俏，只要有，不愁没人请。

“工作很好找，工资也在涨。去年月薪两千多就有人干，今年没有三四千是不行的。”一位前来应聘保姆工作的大姐说，自己今年45岁，小学文化，家住贵阳市郊区。白天，她在雇主家做饭、处理家务，晚上回去照顾自己上学的孩子。

贵阳市人力资源市场就业服务部部长邱洪林说，今年服务行业劳动力返乡回流的趋势明显，沿海用工紧张，来贵州招人的省外企业很多。贵州省近年发展快，市、州、县级也有很多企业，用工量很大，地方政府尽量引导本地务工，满足本地发展需求。

据贵阳市人力资源市场统计，目前进入招聘求职高峰期，人才需求量和月薪都有一定程度上升，而与春节前相比，包括家政从业人员在内的岗位月薪平均上浮50～300元。

从全国层面看，家政业面临着严重的供需不平衡。我国家政从业人员超过2000万人，需求量却超过了7000万户。按每位家政人员每天服务两到三户家庭计算，目前家政市场的供需缺口达1000万到3000万人。

“现在人力资源抢手得很，蓝领越来越金贵。”邱洪林说，“家政业需求很大、前景广阔，再加上进入门槛相对低，只要愿意做、认真干，基本都能找到工作。”

成长背后痛点重重

近年来，我国家政服务产业连续保持20%以上的年增长率，是名副其实的朝阳产业。但一些被曝光的极端恶性事件，也将家政业信息不对称、服务水平参差不齐、缺乏监管等问题暴露出来。

贵阳市一位刚生完孩子的新妈妈，最近“十分心塞”。她告诉记者，她面试了四家家政公司选中了一位“金牌月嫂”，1.1万元服务26天，但“月嫂却给婴儿乱用开塞露、自己用母乳洗脸”，服务的效果并不满意。

记者走访贵阳市多家家政公司了解到，目前，家政市场由于培训和认证标准不统一、缺乏监管，尽管月嫂、育儿嫂被要求培训后持证上岗，但实际操作并不能做到完全专业。

此外，贵州黔灵女家政服务有限公司主管黄俊说，家政服务具有很强的就业带动能力，近年来，一些大专、本科毕业生也充实到了家政业队伍中。但总体上看，可用的合格人才欠缺、具有较高专业技能的护理人员严重缺乏，仍制约着行业的发展。

据相关研究机构调查，目前我国从事家政服务行业的从业人员中约90%为高中以下学历。而在贵州，家政业从业人员的学历结构中，初中以下学历高达97%。

受访专家指出，随着需求的日益多元化，家政市场对专业化、品质化、稳定性等要求越来越高。与日益旺盛的服务需求相比，家政服务的供给需快步赶上，提升从业人员的文化水平和技能要求。

多措并举告别野蛮生长

“保姆好找，好保姆难找。”不少受访雇主向记者感叹，尽管家政市场选择越来越多，但找个靠谱的家政服务人员并不容易。

在华中师范大学社会学系教授、武汉市家政行业协会顾问梅志罡看来，目前家政业野蛮生长、乱象频生，原因多样。

“过去干家政，做家务会洗洗涮涮、带孩子能吃饱穿暖就行。随着生活条件越来越好，职能需求变化很大，比如照顾老人要懂护理，带孩子要懂早教。”梅志罡说，传统家政人员素质参差不齐，多受制于知识、文化、技能，就会出现供需不匹配的情况。

从总体上看，家政业发展缺乏规划，缺少明确的牵头部门进行管理。梅志罡说，一些不靠谱的草台班子式家政中介仍扰乱着市场，正规的家政公司在提供服务时又面临服务标准不统一等问题。

除了行业自身的瓶颈制约，外部环境也给家政业发展带来压力。“近年来，还有个别雇主认知观念错误，把家政人员当成仆人，缺乏必要的尊重，家政人员压抑不满情绪，甚至酿成了一些极端事件。”梅志罡说。

“家政业服务的特殊性，决定了许多受害者缺乏行为能力，或无法及时表现出被虐待产生的后果。”西南民族大学法学院教授李文军说，与家政业相关的法律法规较少，约束力较薄弱，给了一些施虐者可乘之机。

对此，受访专家建议，多措并举，促进家政服务业这一朝阳产业“向阳发展”。

首先，加强家政业发展规划和预测，开展各级各类培训，引导从业者提供低、中、高端不同层次的服务。

其次，推行第三方评价和诚信档案制度，对家政企业和从业人员建立声誉机制，加强对违反行业规定的行为的监管和惩罚。

再次，规范从业模式，对从业人员后台管理，通过技能、法制等培训，建立心理健康的家政服务队伍。

最后，行业协会也应充分发挥作用，提升职业素养，改变社会传统固有观念，让从业者更有尊严、平等地劳动，吸引更多专业人才的加入。